我只是个仓库管理员啊 第九十一章刘敏论政

既然刘敏在零陵与蒋琬齐名，能力自然不会差的。

要知道蒋琬未来可是蜀汉四相之一，才情能力哪是他李源一个三流大学生能比的。

与他齐名的人才，李源当然要笑纳了。

果然，这货跟着刘琰过来见李源是有准备的。

“李郡君向左将军所献青苗法确属善政无疑，不过在下以为此法犹如一把双刃剑，用之得当利国利民，若是不当亦会损民。”

“哦？”李源心中一动，“愿闻其详。”

“施行青苗法须得有三个前提。

其一，郡府须准备足够的粮食、粮种，供应郡中百姓借贷；

其二，厘定人口户籍，丈量土地田亩，以备准确收取赋税；

其三，也是最重要一点，青苗法与口赋算赋重叠，是否二取其一？”

刘敏说的三点完全切中要害，每一点都是施行青苗法的难点。

这里简单说说汉时赋税制度。

汉朝赋税分为两种，一是田税，随着时代变化有时候会更改，但大致都是十取其一。

看上去好像不算高，但是不要忘了，官府征收田税的根据是郡县登记的数据，最近几十年几乎很少有变动。

所谓皇权不下乡，县里登记的田亩户数都是乡里送上来的，县里不会下乡核实。

那就给了底层小吏巨大的操作空间。

因为天灾**以及一些其他因素，民间买卖田地现象非常普遍，土地集中也就成了常态。

但是县里登记数据还是不变，所以就会存在一种普遍现象。

比如张三因为某种原因，把家中十亩地中的五亩卖给了地主李四。

但是因为去县寺修改籍册需要缴纳一笔不菲的费用，或者还有其他一些原因，所以没去登记。

这就造成了张三明明只有五亩地，却还要缴纳十亩的田税。

长此以往，随着土地大量集中，豪强地主只需要缴纳少部分田税，而大量的自耕农却承担了绝大多数的田税。

他们缴纳不起，便只好卖身为奴，寻求地方豪强的庇护。

甚至被迫流落他乡，成为流民。

同样的，口赋算赋也是一项很沉重的负担。

口赋针对七岁到十五岁儿童，汉末时起征点提前到一岁，每人每年征收二十钱。

算赋针对十五岁到五十六岁成年人，每人每年征收一百二十钱。

但若是入了奴籍，口算二赋就不征收了。

这就导致了汉末为什么每个豪强大姓家中动辄成千上万的奴仆了。

一家五口的自耕农，光缴纳口算二赋，每年就至少三百钱。

这哪里是普通百姓能够承受的。

所以说，如果不解决这个问题，青苗法的实施，就根本是一句空话。

豪强大姓之家，不会向官府借贷，普通百姓没有田地，也没有借贷的必要。

甚至还有一个更恶劣的情况，豪强勾结贪官污吏向官府低息借贷，再以高息贷给自耕农。

不需要多久，便能顺理成章的把自耕农家里的田地霸占过来。

这就是北宋王安石推行青苗法搞得天怒人怨最主要的原因之一。

因为里面存在着巨大的利益驱动啊。

李敏虽然只说了三点，没有明确深化下去，但每一点背后都隐约指向了吏治。

这三点都需要官府去做，做的当中又存在大量利益，你李源该怎么做？

“呵呵，想不到惠中思虑缜密，非寻常士人能比啊。不知惠中可有切实可行之策？”

就算李源熟知王安石变法，也被刘敏的话震住了。

瞧瞧，谁说汉末名士都是些清谈误国不务实事之辈，刘敏字字句句可都是实务啊。

“在下有上中下三策，请郡君斟酌。

下策最速，将郡内参与谋逆之家田地改为民屯，以境内无地之民与随左将军入武陵之流民入住屯田，施行青苗法，免除口算二赋。其余豪强与有地百姓仍袭旧制，日后凡有无地之民皆可吸纳入民屯。此所谓无为而治。

中策次之，在下策基础上，凡三代以内无六百石以上官员之家，皆厘定田亩人口，以青苗法治之。家中无官，则无力违逆官府，必然推举家中贤才入仕两府，左将军将无用人之忧。而两府诸公以及郡中各县令长亦无破财之忧矣。

上策最难，凡我郡中无论官民，皆以青苗法治之。此策用时最长，施行最难。然一劳永逸，数年之内郡中将无有隐匿之民，府库钱粮无忧。”

李源抚掌大笑：“惠中上中下三策其实说白了就是建议我取中策吧？”

刘敏微笑下拜：“郡君见微知著料事如神之名果然名不虚传，在下拜服。”

刘琰在一边听得一头雾水，瞪着眼道：“子初，老夫觉得惠中三策都挺好的，你怎么听出他就是要你取中策呢？”

李源笑道：“老刘啊，惠中说的上策，看上去似乎一劳永逸，但他这策当中还是没说怎么解决一开始说的那三个难题。这三个难题要解决，可不是我或者我们主公能短时间解决的。费时费力还容易引起民变，对主公大业可不是什么好事。

下策呢，效果是有，不过不大。那些谋逆之家的田地能有多少，无地之民与流民入住屯田，我估计光养活这些百姓都不一定够。还不如直接免三年赋税，鼓励开荒来的更划算。

唯有中策，既保证了两府诸公与郡县令长之家的利益，也能促使各地贤才入仕两府，还保证了有足够的田地百姓施行青苗法，一举多得啊。

你说我会怎么选？”

“原来如此啊！”

刘琰才明白过来，指着两人笑骂道：“你们这些读书人啊，就喜欢搞这些弯弯绕，差点把我老人家搞晕了。不行，子初你得好好治一顿酒席赔老夫。”

“哈哈哈哈，这有什么，我有了惠中相助，休说一顿酒，十顿我也心甘情愿！”

“这还差不多，嘿嘿！”

李源心里明白，刘敏给的中策才是最符合眼下实际的。

他内心里其实最想采取的就是上策，也就是后世雍正施行的摊丁入亩，火耗归公，官绅一体纳粮那一套。

可是那样一来，就真的与整个士族体系开战了。

休说施行了，就连提都不能提一句，否则说不定都活不到三天，当天就得被人弄死。

所以刘敏献策的时候也好，他对刘琰解释的时候也罢，都是含糊其辞一笔带过，根本都不说关键之处。

反正这就是漫天要价就地还钱的手段，其目的就是针对那些无官无职的豪强大姓之家。

这些人家有钱有地还有粮，更重要的是没有权贵后台，没有多少阻力。

尤其是这些人家手底下还大都不干净，不搞他们搞谁？

你要保住家业，简单啊，要么乖乖的拥护青苗法，按照家中实际田亩数量纳税。

要么把家中优秀子弟送上来，为刘备效力。

当然了，咱们还得选拔过，挑选真正有用的才能给官做。

这样一来，刘备肯定会很快推行到势力内所有郡县，使荆州短时间内形成铁板一块。